轉自：上觀新聞

　　自今年“低空經濟”被首次寫入政府工作報告后，在這個離地千米左右的空域中，很多城市都想起飛。

　　據記者不完全統計，在長三角區域，已有超過15城發布了低空經濟高質量發展三年行動方案或相關部署，還有更多城市已在規劃推進中。最新消息顯示，國家空管委即將在6個城市開展eVTOL試點，初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。6座城市中，長三角占據“半壁江山”。

　　再把長三角“扒開”來看，蘇南板塊的步子邁得很大。10月26日，無錫有6個低空經濟產業園同時揭牌，隔壁蘇州，低空經濟先導產業園數量已達到7個。就連做小籠包的無錫老字號餐飲企業王興記也加入了低空經濟的圈子。

　　蘇南低空經濟產業如此炙熱，坊間有些聲音是否存在重復投資、重復建設的隱患？又如何才能在遍地開花的現狀中，真正實現差異化發展，既能起飛，也能飛得更好？

　　低空經濟“卷”起來了

　　在過去半年內，為了招商，蘇州工業園區低空經濟產業發展有限公司總經理劉海霞看了各種飛行器。按她的話來說，簡直是“走過了一部科幻片”，什么造型都有，令人眼花繚亂。

　　此前，蘇州工業園區存量盤活了一個航母級舊改項目，由產業用地更新國資主力軍重建公司操盤，結合園區主導產業和戰略性新興產業，最初定位高端裝備制造、航空航天和半導體產業。今年4月，蘇州召開了全市層面的低空經濟發展推進大會，在那以后，蘇州工業園區在此基礎上細分聚焦在“低空”。

　　作為7個蘇州市首批低空經濟先導產業園之一，位于蘇州工業園區的新盛里·低空經濟產業園占地522畝，建設面積約55萬平方米，目前一期項目幾乎已經招滿。走在園區中，新審批下來的直升機起降點已經大致建設完成，10月中旬，一架直升機平穩降落在這里，開啟了上海浦東到蘇州工業園區低空航線的第一次試飛。

　　而在隔壁無錫，10月26日這一天，宜興市、梁溪區、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區6個低空經濟產業園集中揭牌。以無錫梁溪區低空經濟特色產業園為例，項目總投資50億元，目前園區內聚集了包括云圣智能、億航智能、航景創新、歷正科技在內的20余家頭部企業。

　　梁溪區還在加速項目招引的腳步，利用“金融+產業”“基金+項目”的招投聯動，致力于投早、投小、投核心零部件、投硬科技，力爭到2026年，低空經濟產業生態圈企業突破100家。

　　宜興的招商也同樣火熱。無錫丁蜀低空經濟產業園項目開工后，丁蜀鎮已先后招引了4家制造研發類企業、9家通航運營類企業入駐，意向入駐企業近50家。今年，招商團隊“走南闖北”拜訪了近百家低空經濟相關企業。對有入駐意向的企業，招商團隊甚至會制訂一份詳盡的“商業計劃書”，給企業算一筆“經濟賬”，包括企業的投入成本、預期盈利水平等各項數據，以幫助企業更好地做決策。

　　但緊接著出現的問題是，各地都在發展低空經濟，項目有限，尤其是核心鏈主企業，對于這些企業的招商尤為激烈。

　　“現在各地對低空經濟相關企業的投資熱度很高，但如果缺乏緊迫感，很可能會錯失掉一個好項目。”無錫某區的一位招商負責人坦言。據這位招商負責人回憶，在招引一個無人機項目時，因為該項目給出的估值較高，當時招商團隊覺得投資并不劃算，結果沒想到之后這一項目“越走越高”，只能遺憾錯過。

　　這樣的故事屢見不鮮。比如有業內人士提起，已經落在一地的項目今年被其他城市通過政府投資“重金挖角”，“大概率留不住”；還有的時候，縣級部門接觸了很久的項目被市級層面安排落地在其他區域，“為了整體布局”。

　　壓力落在每個人頭上，“領導會說，今天哪里一條航線飛起來了，明天哪里又飛起來了”。一位業內相關人士說，有些航線開通僅是曇花一現，因為上座率不高難以持續運營。該人士將這樣高顯示度的情形稱之為“放煙火”，“煙火”并不是亂放的，歸根結底是為了能夠吸引更好的資源回應。

　　為何要“卷”低空經濟？

　　在無錫市梁溪區交通運輸局，記者見到的第一位要投資的企業家是賣小籠包的。

　　梁溪區老字號小吃店王興記的總經理王靜成最近剛注冊了一家無人機運營公司，他打算用無人機將小籠包等點心從標準化工廠“空運”到各個門店去。

　　“老百姓對高科技事物有一種崇拜心理，如果是用貨車運小籠包，他們多半不買賬，覺得不如店內現包的。但用無人機運，大家會覺得點心的新鮮程度是‘過關’的。”對于小籠包和無人機的關系，王靜成侃侃而談。

　　這一設想得到了無錫市梁溪區交通運輸局局長葉強的支持：“小籠包和無人機，本來是兩個毫不相干的‘圈子’，現在用無人機送小籠包，不僅是一種跨界融合，更推動了低空經濟走進千家萬戶的步伐。”事實上，用無人機配送食物已不算稀奇事。上個月，無錫清名橋古運河景區的無人機也開始上崗試送外賣。

　　一開始，還不是這樣。“最早說要搞低空經濟，大部分人很迷茫。”劉海霞經歷過那些大開發、大建設的年代，房子蓋了就有人用，路鋪好了就有車跑，但現在完全不一樣。“傳統的開發模式早就已經沒有空間，在資源和機會都出現匱乏的時候，就需要新的通道。以往我們開發土地，現在我們開發空域，向空中要發展。”

　　想明白了這一層，招商團隊開始動起來。“有人說各地在一哄而上，但事實是，很多時候如果你不跑起來，你根本不知道前路在哪里。”劉海霞說。

　　動起來的不僅是招商團隊。今年6月，無錫市梁溪區剛剛成立交通運輸局，這是江蘇省首個中心城區的交通運輸局，準確地說，專門為“低空經濟”而建。除了成立交通運輸局，區里還組織了低空經濟發展工作專班，下設5個工作組，有綜合組、產業發展組、政策規劃組、技術組、設施運行組等，可以說是舉全區之力在推動低空經濟發展。

　　看起來，這是一個不能被錯過的風口。作為無錫的老城區，梁溪亟須發展高科技、智能化的新興產業，否則極易面臨“城市空心化”的局面。老城區的傳統產業如餐飲、商貿、廣告等，都遇到發展瓶頸，有很大的轉型壓力。“低空經濟是產業轉型、產業高端化的重要抓手，大家都很需要突破。”葉強說。

　　宜興市丁蜀鎮也存在類似情況。丁蜀鎮原本也是一個以工業陶瓷、耐火材料等傳統產業為主的鄉鎮。“我們寄希望于低空經濟能為鄉鎮帶來經濟量級上的提升。”丁蜀鎮副鎮長胥錚逸坦言，他也明白，“可能還需要更多的積累和嘗試”。

　　差異化發展路在何方？

　　今天低空經濟產業發展的火熱局面仿佛似曾相識。2018年，全國范圍內興起了一股“藥谷建設潮”，到現在全國有500多個生物醫藥產業園。但這幾年，同質化現象、創新機制不完善等成了被頻頻指出的痛點。而在前幾年的新能源汽車熱潮中，各地花了大力氣招引，只是后來不少項目也漸漸偃旗息鼓了。

　　低空經濟現在有沒有過熱？是否存在重復投資、重復建設的隱患？無錫市梁溪區交通運輸局局長葉強的觀點是：低空經濟不只是一個產業，更是一個形態，是沒有邊界的，它未來可以和各行各業相結合。

　　蘇州某低空經濟產業園負責人也持有類似的觀點，認為低空經濟與生物醫藥、新能源汽車不同，它更像是一種泛經濟，發揮空間更大，“新材料、控制系統、圖像識別可以在多行業中應用，如今火熱的人形賽道也與低空經濟有重合之處。”

　　如今，低空經濟的發展還處于“尋找”的初期，思考與發展相伴相生。一位業內人士向記者分析，分化會慢慢出現，各地逐漸尋找到自己的資源稟賦，預計3—5年后定位會更清晰，也將面臨優勝劣汰。“有些地方適合做試飛，有些做維修檢測，有些擅長于打造應用場景。”

　　國家政策也在“劍指”過往的同質化現象。由國務院發布的《公平競爭審查條例》正式施行，要求杜絕地方不公平競爭，尤其是防止招商“內卷式”惡性競爭。從前那些免租金、減稅的方法都已不可取，如今想要吸引企業落地，勢必要挖掘自身優勢。

　　無錫市梁溪區的策略是“快人一步”，全省首批低空產業公共服務窗口、低空運營中心、展示交易中心都在梁溪落地，梁運低空公司成為“環太湖民用無人駕駛航空試驗區”全市唯一運營主體，全市首個低空數據產品“無人機飛行培訓數據”在梁溪登記，全市首個環太湖低空飛行監管服務平臺基本完成建設。梁溪區的目標是在推動低空經濟起勢、成勢的過程中，要在江蘇省內具有先發優勢和領先地位。

　　在宜興，丁蜀鎮有機場這一獨特的場景。“因為很多無人機，特別是eVTOL在試飛驗證階段需要通航機場的配合。因此我們招引的項目，更多的是對機場有強需求的項目。”胥錚逸說。

　　無錫惠山高新區（洛社鎮）最獨特的優勢之一是這里有無錫市唯一授牌的航空航天產業園，上下游產業鏈已非常完備。“項目落地在產業園內，旁邊就是造火箭、衛星、無人機等的企業，未來有很多機會和其他公司交流、合作。”瑪格努斯飛機制造公司大中華及遠東地區總裁李奇說。

　　蘇州工業園區今年在花大力氣做一件事，那就是建設一個無人駕駛航空器檢測及適航審定中心，輔助企業更快、更好地進行適航取證，做優低空綜合服務。“蘇州工業園區目前已經匯聚了多家國家實驗室和檢測機構，有能力做成這件事。”對于低空經濟企業來講，適航取證是重要環節，因此，當他們看到蘇州工業園區對適航資源的構建以后，落地意愿強烈。在劉海霞看來，做適航取證服務花費的力氣，也許目前沒有立竿見影的回報，但低空生態場景的打造，在未來會成為競爭優勢。

　　合作也很重要，相互間考察、交流、學習，在長三角各地非常頻繁。記者在新盛里·低空經濟產業園采訪時，正好遇到常州科技相關部門來調研、學習。像這樣前來調研的團隊，產業園平均每天要接待至少3撥，最多的時候，一天有10組人來參觀。而無錫市梁溪區的低空城市航空候機廳在建設之前，曾去安徽蕪湖調研學習，近期安徽蕪湖的考察團隊也在積極接洽，要到無錫來參觀、拜訪。如何打造低空經濟產業園，目前還缺乏樣板和參考，大家都是摸索著前行，最終的目的還是能夠承擔起推動產業發展的責任。

　　在蘇南，從應用場景上探路，太湖是富礦。前不久，無錫與蘇州、常州聯合申報以環太湖文旅融合為特色應用場景的民用無人駕駛航空試驗區，聚焦低空經濟區域性、立體性、廣泛性、融合性四個特性，找準低空經濟試驗到示范、場景到產業、局域到系統轉變的“蘇南路徑”。蘇南低空經濟發展的故事樣板能否成功，能否為長三角乃至全國各地的低空經濟發展提供一份可借鑒的高分答卷？還需拭目以待。