作為戰略性新興產業，低空經濟具有科技含量高、創新要素集中、產業鏈長等諸多特點，是推動經濟發展的新引擎，是新質生產力的典型代表。全球范圍內，美國、日本、英國、德國以及中國等紛紛布局本國的低空經濟，發展低空經濟在全球得到高度的共識。據金融機構摩根士丹利預計，到2040年，作為低空經濟重要發展模式的城市交通（UAM）市場規模可達萬億美元，將成為全球新的經濟增長極。

　　我國的低空經濟在國家的頂層設計下，也迎來了快速發展的局面。根據《中國低空經濟發展研究報告（2024）》，2023年我國低空經濟規模達到5059.5億元，同比增速33.8%，預計到2026年有望突破萬億元。總體而言，我國低空經濟已經實現了較快發展，除了政策環境持續優化外，航空器制造能力、航空基礎設施等方面也日益提升完善，現代航空產業體系日趨形成；面對全球日益白熱化的競爭態勢，我國的低空經濟已步入搶抓歷史機遇、打造國際新高地的重要歷史時期。

　　作為一種綜合經濟形態，低空經濟是以各種低空飛行活動為核心牽引，帶來了面向消費者生活方式和面向各種生產活動的生產方式的改變，從而輻射帶動了上下游產業的發展。因此，以有人駕駛航空器和無人駕駛航空器為主的低空飛行活動，就構成了低空經濟發展的“一體”，安全可靠的低空飛行活動是高質量發展低空經濟的前提和基礎。

　　低空經濟下的“低空”，一般認為是3000米以下的空域。低空經濟的市場經濟規模，一定意義上，取決于低空飛行活動所開展的實際應用場景。當前，低空經濟大致有四大類應用場景。一是消費類應用，包括航空運動、低空觀光與私人飛行等傳統業態；二是作業類應用，主要包括農業植保、電力巡檢、遙感測繪等服務；三是運輸類應用，包括使用中小型無人機提供末端物流配送、使用電動垂直起降航空器和有人駕駛航空器開展載人載貨服務；四是社會應急服務類應用，包括航空醫療救援、城市高空消防、通信中繼服務等。每一個具體的應用場景，都將帶來生產效率提升、生產要素激活以及降本增效的實際效應。因此，創新應用場景，就成為低空經濟騰飛的關鍵“一翼”。

　　低空經濟依托于低空飛行活動，而“低空飛行+應用場景”，要想安全、可持續發展，實現拉動經濟增長的目的，又離不開規范、可靠的服務保障。不管是飛行器起飛降落所需要的通航機場、起降點等航空基礎設施，還是面向低空運營的管理中心、面向空中管理的低空數字物聯網等信息化基礎設施，都構成了推動低空經濟健康可持續發展的另一關鍵“一翼”。

　　因此，低空飛行活動的“一體”，加上應用場景和服務保障的“兩翼”，就構成了低空經濟起飛、高質量發展的關鍵和基礎。為此，需要重點做好五項工作。

　　一是，加快制定各項標準。圍繞低空經濟的產業鏈，從國家、行業層面，加快研究制定各項標準。除了圍繞低空飛行安全的航空制造、作業規范、應急處置等標準外，針對各地加快建設的航空基礎設施，譬如起降點建設，要盡快出臺相應的指導標準。最近發布的《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術要求》團體標準，就是很好的探索。

　　二是，加快關鍵核心技術突破。低空經濟是“飛出來”的經濟，飛行的穩定可靠性至為關鍵。但是，影響飛行穩定可靠的感知技術、主動避讓技術、飛控技術、元器件等關鍵性核心技術在我國也一直是發展的短板，需要繼續加強研究，不斷提升其技術成熟度和穩定性。同時，要繼續推動中小微型航空發動機、航電系統、航空材料、機載系統等領域關鍵技術升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關鍵技術開展研究，健康有序推進要地防御技術創新迭代。

　　三是，加快航空人才培養。科技是第一生產力、人才是第一資源。低空經濟是高人才附加值行業，高質量發展低空經濟，更是需要高質量的人才。因此，一方面，要根據低空經濟發展趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為產業發展培養急需高端人才；另一方面，要暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。尤其是，企業要發揮主體作用，主動融入到高校人才教育培養體系中，形成校企協同育人“雙向奔赴”局面。

　　四是，發揮好各種政策工具的助推作用。一段時間來，從國家到地方，圍繞高質量發展低空經濟，出臺了各項管理、金融、產業等政策，政策的引領作用凸顯。下一步，要積極落實好、用好各項政策工具。管理政策方面，針對空域管理發布的《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》，針對低空領域重要性日漸突出的無人機發布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等；金融政策方面，《國家金融監督管理總局關于推動綠色保險高質量發展的指導意見》《關于持續深入推進長三角一體化高質量發展若干政策措施的意見》中關于“耐心資本”的論述以及面向低空經濟等特別國債的政策，都為低空經濟的發展插上了騰飛的翅膀。

　　五是，加快基礎研究能力的提升，進一步夯實我國低空經濟的全球競爭力。低空經濟產業鏈涵蓋各類飛行器研發、生產、銷售；各類航空基礎設施包括通航機場、起降點等；各類飛行服務設施包括通信導航及航行情報、氣象服務等，各構型航空器及零部件的保養、維修等，各種航空金融、保險、租賃服務等，綜合了人工智能、衛星導航、云計算、區塊鏈等新技術的應用。因此，國與國之間關于低空經濟發展水平的競爭，核心還是新興技術、前沿技術之間的競爭。而新興前沿技術的進步，從長遠來說，又需要我們整體基礎研究能力的全面提升，因此，加強包括數學、物理等學科在內的基礎研究能力的提升，就尤為關鍵。

　　（作者：李鐸?陳巍，均系北京航空航天大學北京科技創新中心研究基地研究員）