11月4日,深圳市交通運輸局對經濟觀察網表示,當前,深圳市發展低空經濟面臨三大卡點:低空空域資源利用不足、適航審定標準跟不上產業發展需求、低空空域監管能力有待提升。
2022年底,深圳市政府成立了低空經濟發展工作領導小組,該小組辦公室設在深圳市交通運輸局,在深圳市大力發展低空經濟的過程中,該局推動了多項相關政策規劃,承擔了低空空域管理、基礎設施建設、飛行服務保障、低空物流和城市空中交通等多項關鍵任務。11月4日,深圳市交通運輸局針對經濟觀察網的問題進行了書面回復。
在大力發展低空經濟的過程中,深圳市遇到了一些卡點、堵點。深圳市交通運輸局指出,在空域資源方面,因空域資源的特殊性,當前管理方式較為嚴格,而全國各地空域條件和產業發展需求不盡相同,可用低空空域資源相對有限,難以滿足未來“異構、高頻次、大容量”的城市場景低空飛行需求。
在適航審定方面,無人機自問世以來,就擁有傳統通航飛行器所不具備的快速迭代能力。近年來,伴隨航空器軟硬件相關技術的快速發展,無人機產品迭代速度已呈現“小步快跑”的高頻化趨勢,現有的無人機適航審定服務能力、適航審定技術標準和人力資源等方面,無法滿足日益增長的產業發展需求。
在空域監管方面,隨著低空航空器普及、飛行規模不斷擴大、飛行活動日趨復雜,出現了“看不見、叫不到、管不住”等安全隱患。缺乏有效完備的空域保障、飛行管控手段,是國內城市共同面臨的治理難題,也是制約低空空域開放和低空經濟產業進一步發展的桎梏因素。
當前,深圳市交通運輸局正專注于三項重點工作:第一,開展低空智能融合基礎設施(下稱“SILAS系統”)建設,滿足低空經濟發展中政府監管、企業運營和飛行服務的需求。
隨著上萬架飛機在不同高度的空域飛行,深圳市需要構建一個端到端的數字化平臺,為“異構、高密度、高頻次、高復雜性”的低空飛行活動及大規模商業應用提供技術支持和環境保障。
深圳市交通運輸局表示,目前,已獲得民航局空管辦的支持,開展全國民用無人駕駛航空器綜合管理平臺與深圳市低空飛行服務平臺對接工作。SILAS系統也初步具備支持規模化低空飛行的基礎管理和服務能力。
第二,完善低空配套物理基礎設施,即修建飛機的起降設施,讓飛機既能“飛得起來”也能“落得下去”。
具體來說,深圳市交通運輸局正推動低空運營頭部企業加快末端轉運節點、社區級無人機起降場布局建設。截至2024年10月,深圳市累計建設無人機起降點137個,累計獲得民航局許可備案直升機場總數達到30個,約占廣東省備案直升機場總數的50%。深圳的目標是在2025年之前建設超過1000個飛行起降點。
同時,根據新業態發展需要,深圳市交通運輸局還在寶安區新建首座eVTOL(電動垂直起降飛行器)城市空中交通運營示范中心。
深圳市交通運輸局表示,地面基礎設施的另一項重點任務是,推進低空運行試驗區及測試場建設。目前,深圳寶安區的“寶安區燕羅無人機系統測試應用基地”一期工程已經完成并投入使用。龍崗區的低空智能融合測試基地一期已交付使用,、豐翼科技等企業積極在坂田星河world片區打造低空應用示范。
同時,深圳市交通運輸局也在研究部署低空新型基礎設施,即構建滿足低空飛行的通信網絡方案。目前正推動深圳市運營商在福田、南山、龍崗、龍華、羅湖、坪山等區域部署低空通感試驗基站,開展單站和多站協同感知測試。
第三,持續強化產業服務保障。深圳市交通運輸局會同工業和信息化局、財政局等單位組織編制深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施實施細則及申報指南,加快落實資金支持工作。目前,深圳市財政局已牽頭編制形成《深圳市低空經濟產業基金設立方案(征求意見稿)》,將“低空經濟產業基金”納入第三批“20+8”產業基金,正加快推進基金設立運作。
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