潮新聞客戶端 記者 唐駿垚

　　萬億級產業，歷來都是“兵家必爭之地”。

　　根據相關機構預測，到“十四五”末，我國低空經濟對國民經濟的綜合貢獻值將達到3至5萬億元，其規模和體量足以與當下風頭正盛的新能源汽車相提并論。

　　在低空經濟這一萬億級產業新賽道里，又迎來一位強勁的選手——6月6日，杭州市余杭區召開“中國飛谷”建設暨低空經濟高質量發展大會。

　　“中國飛谷”揭牌 余杭區委宣傳部供圖

　　揭牌“中國飛谷”，發布三年行動計劃及產業政策，成立產業聯盟，簽約重大項目，啟用低空經濟產業園……一套“組合拳”，彰顯著浙江經濟第一區“重倉”低空經濟的決心。

　　放眼全國，在低空經濟賽道里，強手如林，余杭有何優勢打造“中國飛谷”？“中國飛谷”的建設，又將為浙江建設民航強省、打造低空經濟發展高地增添怎樣的新動力？

　　新增長引擎

　　2024年已進入“中場”，要說什么詞最火，“低空經濟”必是其一。

　　2023年12月召開的中央經濟工作會議，把低空經濟列入戰略性新興產業；2024年全國兩會，低空經濟被作為“新增長引擎”之一寫入《政府工作報告》。

　　低空經濟站上政策風口。那么，什么是低空經濟？

　　簡單而言，低空經濟是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。

　　低空經濟，看似遙遠，實則近在眼前。

　　在浙江，已有不少低空經濟的應用場景：點點手機，無人機就能送來一杯咖啡；乘坐直升機低空游覽，是千島湖、徑山等旅游景點的熱門項目；在城市上空，也經常能發現對道路、河道、橋梁等進行巡檢的無人機……

　　在余杭，更是構建起了國內首個醫共體無人機醫療檢驗樣本配送網絡，覆蓋全區所有鎮街。老百姓在家門口的醫療服務站即可享受檢驗檢查服務，不必跑到大醫院。

　　中國航空研究院副院長吳希明認為，低空產業裝備涉及大量傳統行業與前沿技術產業，具有產業鏈長、科技含量高、創新要素集中等特點，能創造大量高附加值就業崗位，顯著提升國民經濟發展質量。

　　為發展壯大低空經濟這一“新增長引擎”，今年以來，國家層面密集施策：

　　1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，在國家層面對無人駕駛航空器從設計生產到運行使用，進行全鏈條規范化管理；

　　3月，工信部等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，推動“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應急救援”等規模化發展……

　　而在國家政策推動、巨大市場規模等多重因素疊加下，各地政府也搶抓風口，紛紛布局低空經濟，以期創造若干新的經濟增長極——

　　今年以來，北京、廣東、安徽、山西、四川等地均提出積極發展低空經濟的各項政策，將低空經濟作為戰略性新興產業發展壯大。

　　深圳則走得更快，已出臺《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》。這是全國首部低空經濟產業促進專項法規。

　　隨著政策、市場等利好因素不斷釋放，我國低空經濟企業也在快速增長。截至3月底，我國與低空經濟相關企業有6.9萬余家，其中2024年1-3月新增相關企業1600余家。

　　布局低空經濟的，不止中國。在國際上，美國、加拿大、巴西、法國、德國、英國、澳大利亞等也在積極搶占通用航空市場，布局低空產業。

　　這也意味著，低空經濟將成為又一個國際競逐場。 

　　浙里新力量

　　在中國經濟版圖里，長三角地區是經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，以近4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創造了全國近1/4的經濟總量。

　　低空經濟作為新質生產力的代表，長三角三省一市均在發力。地處南翼的浙江，更是低空經濟的先行者。

　　今年3月，浙江省召開專題工作會議研究謀劃建設民航強省、發展低空經濟工作，要求抓緊成立專班，研究出臺實施意見和工作方案，全面爭取和梳理支持政策、重大項目，加快形成高水平建設民航強省、打造低空經濟發展高地的強大合力。

　　作為省會的杭州，是全國率先布局低空經濟的城市之一。早在2020年10月，杭州就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區，并成為最早一批進行無人機城市場景商業運行探索的城市。

　　而在杭州西部的建德，擁有高度1200米-2700米以下廣達5700平方公里、華東地區最大的飛行空域，依托航空小鎮大力發展通航服務、通航文旅、通航制造等通航全產業鏈。

　　迅蟻無人機在余杭區飛行 記者 姚穎康 攝 資料圖

　　聚焦到余杭。該區為何有底氣打造“中國飛谷”？

　　先看基礎條件。

　　2020年杭州獲批的國家民用無人駕駛航空試驗區，就是以余杭區為試驗運行主體、未來科技城為中心。

　　未來科技城管委會產業發展部部長屈永輝說，經過近4年時間的探索，以未來科技城為中心的試驗區應用場景為基礎，制定了一系列行業標準。余杭是最早進行無人機在城市物流、應急醫療配送、應急保障等場景應用探索的城區之一。

　　目前，余杭已開通無人機航線100余條，建立起降場（點）50余個，約占杭州全市總數的70%，并實現全球首例人口稠密地區多主體大規模無人機協同運輸。

　　再看產業發展。

　　以數字經濟為基礎，余杭涌現了零零科技、迅蟻網絡、這里飛科技、昊舜視訊、凡雙科技等低空經濟頭部企業，全區擁有相關企業近百家，覆蓋低空生產制造、技術研發、商業應用、運行服務等諸多領域，已基本實現產業鏈上下游全覆蓋。

　　值得一提的是，迅蟻網絡早在2019年就拿到了中國民航局頒發的編號為“0001”的全球首張城市場景無人機物流運行牌照，是低空經濟的先行者，已在全國20個城市開辟常態化航線，飛行里程超80萬公里，相當于繞地球飛了20圈。

　　還有科研力量。

　　低空經濟要實現蓬勃發展，還需要突破眾多前沿技術。在余杭，集聚著北航中法航空學院、天目山實驗室等航空航天領域的科研院所，能夠形成校企院地深度融合的合作共同體。

　　當天，由天目山實驗室、之江實驗室、杭州低空產業發展有限公司、迅蟻網絡、零零科技等單位組建的低空經濟產業聯盟成立，將發揮聯盟產學研資源互聯互通的優勢。

　　對余杭區來說，有基礎也有條件在推動低空經濟高質量發展上當先鋒、打頭陣。

　　天空逐新夢

　　翱翔于天際，是人類千百年來的夢想。

　　在中國古代，早就流傳著“嫦娥奔月”的神話，人飛于天、車走空中的傳說，以及“鯤鵬展翅”“九天攬月”的奇妙想象。

　　直到20世紀初，萊特兄弟首次試飛了世界上第一架飛機“飛行者一號”。人類翱翔天空的夢想，才得以真正實現。

　　富有激情和超凡想象力的炎黃子孫，不只是在簡單地描繪著瑰麗絢爛的飛天之夢，而是一直在努力和追趕。C919大型客機研制成功，獲得型號合格證，中國人實現了自己的“大飛機夢”。

　　低空經濟，成為中國人逐夢天空的又一條新賽道。

　　“我認為低空經濟的發展是一個比較復雜的系統工程，現在可以說是起步階段。”中國工程院院士、北京航空航天大學教授劉大響告訴記者。

　　在他看來，低空經濟具有其自身的特殊性，機場的建設、飛機的管理、飛行的安全等，都需要統籌規劃。“低空經濟要以政府為主導，同時要廣泛地吸引國有企業、民營企業的參與。”

　　低空經濟，一端牽著先進制造業，一端連著數字經濟、新型消費等新業態，需要完善的先進制造業產業體系和一流的創新動能支撐，不是一般城市所能輕易突破。

　　在大國競逐之際，大城要有所作為。作為全國十強城市、“數字經濟第一城”的杭州，理應貢獻自己的力量。“中國飛谷”啟動建設，是杭州逐夢“天空之城”的關鍵舉措。

　　在劉大響院士看來，杭州建設“中國飛谷”，“在全國能夠起到示范作用”。

　　余杭區航拍 余杭區委宣傳部供圖

　　作為建設主體的余杭，已啟動構建“1+3+9”低空經濟高質量發展格局——

　　“1”是建設一個低空產業發展新高地，全面樹立“中國飛谷”產業地標；“3”是布局低空基礎網、低空航線網、低空飛服網等低空新基建“三張網”；“9”是打造低空經濟九大應用場景。

　　對低空經濟來說，企業需要更多的應用場景，來測試、驗證自身的技術、產品。城市群的一體化和都市圈的同城化，帶動了高密度的交流與往來，為推廣空中物流、空中交通等低空經濟生態提供了最佳場景和最廣闊的市場。

　　杭州是長三角南翼的“頭雁”，更在全力打造國家級杭州都市圈，唱好杭甬“雙城記”，擁有得天獨厚的條件。

　　以“中國飛谷”建設為契機，余杭全力打造“低空+快遞物流”“低空+城市治理”“低空+應急救援”“低空+交通管理”“低空+農林植保”“低空+能源巡檢”“低空+環境監測”“低空+載人eVTOL”“低空+文旅融合”等應用場景。

　　與此同時，余杭發布了“低空經濟18條”，為低空經濟高質量發展提供政策保證。比如，設立30億元低空經濟產業基金，暢通低空經濟發展的“金融血脈”；再如，在成果轉化獎勵方面，對獲得eVTOL和無人駕駛航空器相關資質的企業，每年最高資助3000萬元。

　　“中國飛谷”能否騰飛，還要破題一個關鍵問題：飛行安全。根據規劃，到2027年，余杭要實現無人機安全運行超25萬架次/年。按此計算，屆時余杭的低空空域每天將有約700架次無人機飛行。如何保障無人機飛行的安全有序？

　　中國工程院院士、天目山實驗室主任徐惠彬就建議，余杭要充分發揮在數字經濟、人工智能方面的優勢，能夠把無序變成有序，也能打造引領未來的領軍力量。

　　余杭區交通運輸局信息科科長葛英杰告訴記者，余杭將參與杭州市低空數字化運行服務平臺建設，打造低空飛行數字底座，實現低空飛行監管、智能化調度、數字化空域航路動態規劃，有效適應低空環境下大規模高密度運行、智能化精準化管理的需要，保障低空飛行安全、高效、順暢。

　　當前，中國低空經濟仍處于起步階段。但作為新的萬億級產業，一旦成勢，將如同新能源汽車產業一樣，攪動全國的經濟產業格局。而“中國飛谷”，就是未來杭州乃至浙江新的增長極。

　　今天，“中國飛谷”已展翅起飛，讓人更期待的是它如何凌空翱翔，“扶搖直上九萬里”。

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