打“飛的”出行不再是遙不可及的場景了。8月18日，連接上海浦東和江蘇昆山的低空載客直升機航線正式運行，這標志著上海—蘇州長三角區域的低空空中載客航線成功開通。

　　就在這趟“首飛”開啟的前2天，《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》正式公布。

　　該行動方案提出，到2027年，上海要建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造上海低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。

　　此次行動方案還強調，上海要聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示范引領區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

　　從行動方案的出臺，到商業應用場景的不斷拓寬，標志著上海低空經濟發展正步入加速階段。這背后，也是全國各地新一輪萬億級產業競爭的開啟。

　　8月18日上午，2名乘客（中間）從昆山乘坐直升機，降落在上海浦東星野飛行基地。新華社 圖

　　上海推動低空經濟的突出優勢

　　近一兩年，低空經濟已成為熱詞。它是指垂直高度1000米以下、根據需要可延伸至3000米空域，以低空航空器為載體，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，帶動相關領域融合發展的綜合經濟業態。

　　具體來看，像上海浦東至江蘇昆山的低空載客直升機航線所代表的“空中出租車”，實際只是其商業應用場景之一。在工、農、林、漁等領域，以及醫療救援、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等諸多行業，低空經濟都有很大的應用空間。

　　應用場景的多元化，突顯的是低空經濟的一個重要優勢，即它可以覆蓋和融合一、二、三產業，具有輻射面廣、產業鏈條長、綜合帶動性強的特點，在拉動投資、促進消費等方面都有重要作用。據測算，2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。這樣的超大規模和體量，正是當前全國多地都對低空經濟青睞有加、加快布局的直接原因。

　　當然，每個地方發展低空經濟的基礎、稟賦、潛力，以及側重點都會有差異。對上海來說，推動低空經濟發展的突出優勢，主要是體現在雄厚的產業鏈基礎和豐富的市場應用場景上。

　　拿產業鏈來說，數據顯示，目前上海已集聚全國約50%的eVTOL（電動垂直起降航空器）頭部創新企業。同時，在“三電”（電池、電機和電控系統）方面，形成了成熟完整的供應鏈。這樣的市場生態，離不開有著“民用航空第一城”之稱的上海長期以來在民用航空產業方面所積累的雄厚基礎。因為低空經濟與民用航空，在人才、產業鏈乃至基礎設施等方面，都存在一定交叉。有統計表明，全國70%的民用航空產業人才，國內80%的電動垂直起降航空器企業創始人和創新團隊均曾在上海航空體系內工作。

　　可以說，上海發展低空經濟，民用航空產業方面的強大溢出效應——從技術，到人才，再到相關配套產業鏈等，是一個非常重要的比較優勢，堪稱提供了“近水樓臺先得月”的先機。

　　除此之外，上海發展低空經濟還有著非常重要的“空間”利好。眾所周知，低空經濟產業鏈條長，而上海所領銜的整個長三角區域，在低空經濟產業鏈的培育，或者說是產業生態的構建上，存在著可觀的分工協作潛力。

　　《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）》明確提出，支持低空經濟發展，發展通用航空，加快布局低空產業基礎設施建設、產品研發和制造。在這些領域和環節，長三角各區域各有所長，通過強化協同互補，便有利于獲得產業集群發展的規模和效率優勢。像有專家提出，上海、南京等地都在打造三維數字地圖，可以進一步加強協同并探索形成標準化的低空地圖體系。

　　事實上，區域內高水平的產業分工協作之于產業發展的加持效應，在長三角早就有先例。如新能源汽車產業中，特斯拉80%以上的供應商都位于長三角地區。可以期待，包括上海在內的長三角各區域的低空產業發展，將復制新能源汽車產業發展中的分工協作經驗，實現共贏。

　　上海低空經濟的商業化應用場景有哪些

　　在應用場景打造，也即商業化方面，上海發展低空經濟、打造“天空之城”也有非常明顯的優勢。

　　比如，上海是全國最早布局低空經濟的地區之一，相關應用場景的探索啟動較早，一些基礎設施建設也相對走在前列。如早在2018年8月，作為全國首個允許無人機開展多場景測試、應用的基地——華東無人機基地就在金山區揭牌啟用，這為行業應用、培訓教育、運行管理等提供了基礎設施便利。

　　另外，由于經濟社會發展水平較高和超大城市的市場規模優勢，上海在低空經濟應用方面的需求，及社會接納度和創新意識也比較強。據悉，目前上海在工業、農業、服務業等領域均已開展低空經濟試點。除了金山“海-岸-城”場景物流運輸外，楊浦城市低空智慧物流配送、徐匯濱江無人機集群表演、長三角區域跨城低空載客運營等應用場景也都在逐步深化拓展。

　　這次行動方案也提到，要實現物流運輸、應急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業場景的“100+”低空飛行服務應用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商業體系。

　　實際上，一些應用已經鋪開。如目前上海已有相關公司推出了舟山群島—上海金山的跨海生鮮冷鏈運輸服務，并實現每天10個架次、一周50個架次的常態化運營，這意味著新鮮直達的舟山海鮮可每天源源不斷“飛”進上海市民的餐桌。此外，通過無人機從醫藥公司快速運輸急需藥品到三甲醫院，或者跨越黃浦江將急用藥、血液制品、緊急文件等送到江對岸等低空經濟服務，在上海也將逐步實現常態化供應。

　　上海低空經濟的商業化空間如此之大，也同樣不能忽視長三角這個區域因素。這主要體現在兩個方面。一是，目前長三角地區在低空經濟的整體布局上，都走在全國前列。這也就意味著各地的基礎設施、發展意識等都相對比較同步。那么，各地區齊頭并進，自然就壯大了上海低空經濟應用的場景支撐。

　　二是，長三角各地區間的經濟社會交往越來越密切，一體化程度不斷提升，也拓寬了低空經濟跨區域的場景應用空間。像連接上海浦東和江蘇昆山的低空載客直升機航線開通，就是建立在跨區域的經濟、人員互聯互通的旺盛需求之上。可以說，長三角內部的一體化程度越高，上海低空經濟的應用空間就越大。畢竟，上海是整個長三角地區的??龍頭城市，在低空經濟的應用網絡中，也將扮演著“樞紐”作用。

　　低空經濟的競爭才剛剛開始

　　當前低空經濟產業整體上仍處于一個加速起跑的階段，各區域對這個萬億級新興產業的競爭可以說才剛剛開始。

　　不只是上海，近期全國多個省份都出臺了低空經濟高質量發展實施方案或是產業支持政策。在人才、資金、營商環境等多方面，都展現了“重倉”低空經濟的雄心。如有多地發起并成立了低空經濟產業基金，規模達百億級。還有的提出了具體的目標。像深圳明確要打造“世界低空經濟第一城”，成都要打造西部低空經濟中心等。

　　這種競相布局代表的是低空經濟在當前作為新的產業“風口”的地位。究竟誰能夠成為最大贏家，還有待觀察。但有兩點是可以預期的。

　　一，每個地方的低空經濟發展優勢和應用需求不一樣，關鍵還是要找準定位。像有的地方，基于人才、技術、資金、產業配套等方面的優勢，可能在產業鏈的中上游，如研發、核心零部件及系統、裝備制造等環節占據有利地位；有的則可能在產業鏈的中下游更具優勢。比如一些地方在農業、物流、文旅等方面與低空經濟融合上，有很大的場景優勢。

　　因此，各地布局低空經濟還是要因地制宜。如此既能體現出比較優勢和特色，也有助于避免一些無效內卷。當然，任何產業在起步階段都有一個探索的過程，比較優勢的確立也需要在發展中逐步挖掘出來，首先還是要“動”起來。

　　二，低空經濟作為萬億級的戰略性新興產業，它在帶動產業升級及提振消費、擴大投資等方面釋放的紅利，又將轉化為區域競爭洗牌的推動力。新能源汽車產業這幾年的崛起，給國內城市競爭格局帶來的改變可謂有目共睹。低空經濟產業的加速發展，對城市格局又將產生怎樣的影響，我們拭目以待。

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