手機下單10多分鐘后，美團無人機攜帶著咖啡從天而降。近日，市人大常委會組織的低空經濟產業調研中，大家體驗了一把全新的外賣配送方式。

　　以年產值占全國七成的無人機產業為代表，近年來深圳低空經濟正成為全國產業的“高地”。調研中，企業代表與行業專家呼吁，抓住深圳低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，加快低空領域的基礎設施建設和行業規則等制度建設，讓低空經濟成為深圳發展重要增長極。

　　深圳消費級無人機占全球七成市場份額

　　伴隨著低空空域管理改革及技術創新的驅動，低空經濟作為未來經濟增長的重要引擎，孕育萬億級的市場空間。作為創新之城，深圳低空經濟也在加速發展。據統計，深圳擁有大疆創新、順豐豐翼科技等無人機企業超過1300家，2022年產值達750億元，占全國七成，其中消費級無人機更占據全球70%的市場份額，成為全國乃至全球無人機產業重鎮，形成了比較完整的產業生態鏈。

　　隨著產業的發展，深圳低空經濟的應用場景不斷豐富。外賣“飛起來”就是生動例子。至去年底，美團無人機于深圳的試運行航線已在5個商圈落地，航線覆蓋18個社區和寫字樓，累計配送訂單量超12萬單。順豐形成了覆蓋深圳全市范圍的低空無人機物流網絡，今年1至3月，在深圳的產業化運行累計1800多架次，運行貨物13萬多件。

　　依托較好的低空空域資源條件，深圳積極推動無人機在配送、巡查，直升機搶救、轉運等應用場景，至去年累計開通無人機航線83條，實現無人機載貨及綜合應用飛行量約30萬架次，為交通、物流、文旅、智慧城市等產業、事業發展帶來賦能，成為拉動深圳高端制造業成長的新增長點。

　　加快城市低空基礎設施建設

　　在調研座談中，企業代表和行業專家在為深圳低空經濟蓬勃發展感到振奮的同時，也針對行業的痛點問題提出意見建議。

　　“為了應對城市的復雜場景，無人機的安全運行需要有一系列空域飛行服務保障，包括城市三維高清地圖、氣象數據、通信導航等公共基礎設施。”美團無人機業務負責人毛一年表示，當前，這些低空領域的基礎設施由企業各自建設，難免帶來效率不高和重復建設的問題，建議由政府統一提供城市級別低空飛行服務保障。

　　粵港澳大灣區數字經濟院低空經濟研究中心主任李世鵬呼吁加快城市低空基礎設施建設。他認為，由政府統一低空基礎設施建設，能夠將無人機企業從“既造車又修路”的怪圈中剝離出來，企業只負責“造車”，而把“修路”和“制定路的規則”等方面交給政府。這樣不僅可以避免重復投資，也有利于建設統一的行業標準體系。

　　座談中，不少企業建議進一步深化低空空域管理改革，在低空空域分類劃設、低空航線網絡構建、飛行審批程序優化、飛行服務保障體系建設和聯合監管機制建立等方面加強軍地協同。當前我國低空經濟基本處于起步階段，建議參照早期對新能源汽車支持力度，加大對低空經濟相關企業的資金和政策支持力度。

　　制定全國首部低空經濟產業發展法規

　　低空經濟的發展離不開法規政策的保障。近年來，國家頒布了一系列支持發展低空經濟產業的政策文件，賦予深圳低空經濟發展諸多政策紅利。深圳也持續出臺了相關政策規劃支持低空民用航空產業發展。

　　今年，市人大常委會將《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》作為重點立法項目，這是全國首部低空經濟產業發展法規。該條例由市人大常委會自主起草，當前法規前期立法調研和征求意見建議工作正在緊鑼密鼓進行當中，圍繞低空飛行器準入和登記、低空運輸經營管理、事故處理和責任認定、低空信息基礎設施建設等進行制度論證。

　　業界認為，深圳低空經濟發展具有較強的先發優勢，在全國率先就低空經濟產業立法，有利于破解低空空域資源利用不足、低空運行和保障服務需要進一步優化等問題，為低空經濟的協同、管控、標準、監管等一系列的問題指明方向，在助推深圳低空經濟高質量發展的同時，也為全國全省推進低空空域管理改革探索經驗。（記者 李舒瑜）