近來，在明晰空域范圍、創新空域供給基礎上，各地加速低空經濟布局。我國低空經濟發展迅速，2023年市場規模超5000億元，預計2030年和2035年市場規模將達2萬億元和3.5萬億元。在低空經濟高速發展的同時，應正視產品技術、制度標準、要素保障、服務配套等領域的問題與短板，從生產、流通、消費等環節系統施策，使低空經濟成為促進我國經濟社會發展的強大動力。

　　在生產環節，推進產研融合、優化生產布局、完善要素保障，搶占新質生產力“新賽道”。發展以電動垂直起降飛行器和無人機為主的低空飛行器，是我國接續新能源汽車產業發展動能，推動新能源、智能網聯等領先技術再融合、場景再拓展、優勢再深化的重要契機。然而，當前高性能電池等上游環節配套能力弱、整機制造等中游環節不強、風險資本和復合型人才等高端要素支撐力不足、產供鏈生態不健全等問題突出，導致中下游制造使用成本較高。對此，應鼓勵產研融合，將電池、電推進、飛控系統、航電系統、機身材料等領域科技創新成果及時應用量產。在生產布局上，支持各地依托優勢沿產業鏈不同環節差異互濟布局。在要素保障上，發揮專項資金和投資基金引導作用，強化資本市場支撐，為企業引進和培育高端人才提供有力支持。

　　在流通環節，健全兼顧效率與安全的高水平制度體系。中央財經委員會第四次會議提出鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。由于對起降場地要求更低、體積相對較小、飛行較為獨立，低空飛行器有望大幅度提升占陸地國土空間約43%的山地和丘陵地區的通航能力，便利5億農村人口和貨物通達城市，緩解超大特大城市的路面交通壓力，能有效降低全社會物流成本，縮小城鄉區域居民出行可達性差距。不過，在大量不同類型航空器“翱翔廣闊天地”前，須解決低空空域資源供給不足、使用效率不高、低空通信、感知、導航保障能力不足、通航飛行活動審批仍較繁雜等效率問題，同時完善低空航路謀劃、應急備降流程、地面隱私保護、重要地點防襲等安全舉措。下一步，應及時總結四川、湖南、江西、安徽等低空空域管理改革試點地區在簡化申報程序、空域精細化管理、航空器監視通信覆蓋、基礎設施布局等方面的有益經驗，修訂《通用航空飛行管制條例》，細化無人駕駛航空器飛行管理規定，將低空基建、航網、運輸等納入各級國土空間規劃、綜合交通運輸發展規劃、都市圈發展規劃，提升城鄉立體化規劃、建設、治理能力。

　　在消費環節，以多元應用場景塑造低空經濟“中國樣板”。2023年年底，我國低空經濟領域企業超5萬家，國內注冊無人機達126.7萬架，運營航空器2900架，工農業生產、客貨運輸、公共服務、科學探索、大眾娛樂等領域低空飛行商業化進程加快，產生多家行業龍頭企業。同時應看到，與新型低空飛行器可適用的廣泛場景和廣闊國際市場相比，目前企業開辟新場景、引導新需求的能力合力不強，產品技術標準國際化水平不高。對此，應強化政策引導，主動發掘應急救援等“政府端”低空飛行應用場景，強化城鄉通航運輸等“企業端”和娛樂消費等“個人端”低空飛行應用場景政策支持。在國內市場發育壯大過程中同步實現“技術、產品、標準、國際化”四位一體系統推進，有效開拓國際市場，強化國際產能合作，引領全球低空經濟發展。 （作者：李沛霖 來源：經濟日報）