布局低空經濟，上海出招。11月22日，據上海市交通委員會官方微信公眾號消息，上海市交通委員會近日印發《上海市低空飛行服務管理能力建設實施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進上海市低空飛行服務管理能力建設，支撐低空經濟產業高質量發展。

　　分三個階段打造“天空之城”

　　《方案》提出，按照“示范先行、以點帶面、分步實施”的建設步驟，主要分三個階段：建設籌備階段（2024年年底前）、建設及試運行階段（2025年年底前）、優化提升階段（2027年年底前）。

　　在建設籌備階段，持續推進低空飛行服務中心、低空飛行綜合監管服務平臺等建設前期工作。推動建立低空飛行管理服務研究創新“聯合體”，加強運營企業、研究機構、行業單位等合作。全面開展低空空域要素排摸，開展空域基礎分類劃設相關工作。

　　在建設及試運行階段，健全市區聯動、長三角一體化的低空飛行組織管理體系。完成空域基礎分類劃設工作，編制完成低空空域數字地圖。開展低空公共航路劃設研究，累計劃設低空飛行航線不少于150條，初步構建上海市低空公共主干航路網絡。

　　在優化提升階段，全面形成上海市低空公共航路網絡架構，累計劃設低空飛行航線不少于400條。根據發展需要，建立并運行部分區級飛行服務站，市級飛行服務中心運營機制不斷完善。推動開展上海市低空飛行服務管理立法工作。上海市低空飛行綜合監管服務平臺具備風險評估、容量管理、輔助決策等更高功能，低空飛行起降點以及通信、導航、監視等配套設施基本建成，低空飛行服務管理能力進一步優化提升，可滿足上海市低空飛行活動需要。

　　支持低空飛行場景應用

　　《方案》還提出推動重點地區先行示范。

　　其中，金山區加快低空飛行協同服務管理模式機制創新，做優做強“‘?！丁恰腔畚锪鳌边\輸場景；楊浦區加快打造城市核心區復雜環境下的低空物流配送示范場景，探索構建區域內低空航路航線網絡；青浦區重點推進載人飛行試驗、跨區域低空物流運輸等示范場景，探索構建跨區域、跨省域低空飛行服務管理協同機制；臨港新片區加快低空飛行配套設施建設，開展低空融合飛行試點，探索低空融合飛行相關規則、技術、標準。

　　《方案》要求，推動基礎設施融合發展。按照上海市低空飛行起降點規劃布局，穩步有序推進多層次起降設施建設，將具有載人飛行、載物飛行等功能的起降點納入綜合立體交通體系，強化空地銜接和一體化運輸組織。

　　支持低空飛行場景應用方面，《方案》表示，支持相關企業加快探索跨區域干線物流、跨江跨海運輸、農副產品進城、城區生活配送等“低空+物流運輸”。支持具備條件的運營商試點開通樞紐接駁、城際出行等空中交通航線，探索“低空+載人交通”出行新模式。支持“低空+應急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等應用推廣。

　　多地出臺政策發展低空經濟

　　此前，11月5日，上海市楊浦區人民政府印發《楊浦區促進低空經濟發展的若干措施（試行）》的通知，提出到2027年，低空經濟產業創新策源力、示范場景吸引力大幅提升。結合中心城區實際，因地制宜有序開展商區、校區、園區、社區等低空無人機物流配送商業應用，培育低空經濟產業鏈“鏈主”企業，集聚一批上下游企業。

　　為推動低空經濟發展，多地發布低空經濟發展方案及相關產業政策?！渡綎|省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》提出，到2027年，山東省培育10家以上產業鏈龍頭企業，100家以上科技型中小企業、專精特新企業和制造業“單項冠軍”企業，低空經濟規模達到1000億元，基本形成濟南、青島市兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點支撐的低空經濟發展新格局。

　　10月31日，廣州市花都區舉行低空經濟產業園建設開工儀式，16家低空經濟企業進行了集中簽約，涵蓋低空AI+、低空場景應用及低空智能制造等領域。花都區計劃將該產業園打造成大灣區低空經濟產業跨界融合高端智造基地、集政產學研資于一體的新質生產力示范園區及輻射粵港澳大灣區的低空經濟場景應用集群。