日前,山東省平陰縣以9.24億元對價拍賣出該縣30年的低空經濟特許經營權,被稱為低空經濟在我國邁出了關鍵一步,為本就熱絡的低空經濟更添上了一把火。
對于平陰縣的此舉,有人贊許,有人質疑。贊許者認為這是促進低空經濟發展的一項有益嘗試,質疑者認為這是空域演變成地方財政收入的手段。但不管如何,這次特許經營權出讓都為低空經濟提供了更多想象空間和操作空間。
低空經濟是新質生產力的一個突出代表,能促進當地經濟高質量發展,也蘊含著巨大商業機會。綜合研究機構的研究成果:低空經濟可以達到的投入產出比約為1∶10,就業帶動比約為1∶12;到2030年,我國低空經濟的規模至少突破3萬億元。2023年這一數字為5000多億元。
政策層面暖風頻吹,加上商業上的藍海吸引效應,各地爭先在低空經濟領域抓緊布局,提出了宏大發展規劃,覆蓋了省市區、地級市,乃至縣區,許多企業也冀望從中分得一杯羹。
熱潮之下,也有一些聲音提示低空經濟發展要安全穩妥推進。
今年8月,中國民航局原局長,現任全國政協常委、經濟委員會副主任馮正霖發表文章指出:低空經濟的蓬勃發展標志著我國正加速邁入“陸海空天”四維交通新時代。低空經濟產業正在迎來前所未有的發展機遇,然而發展過程中要避免“一哄而上”“局部過熱”的情況發生,積極探索符合本地實際的低空經濟發展新路徑。
在8月30日國新辦舉行的新聞發布會上,國家發展改革委副主任李春臨表示:現在全國各地都在競相發展低空經濟,但是低空經濟的發展伴隨著安全、產品行業標準、準飛準入規則規制等一系列問題。比如,規則規制在哪里?應用場景在哪里?產業發展路徑在哪里?低空經濟作為新質生產力的一個突出代表,沒有規則,就容易產生天上亂飛等問題。
27日,中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍在相關研討會上表示:我國低空經濟至少還需要兩到三年時間的基礎設施建設階段,兩三年以后,我們才能真正進入低空經濟時代。他同時也表示,我國已經迎來了低空經濟黃金十年的機遇期。
對于低空經濟發展,既要看到已經的有利條件,也就是有政策、有基礎、有能力的“三個有”,更要看到我國低空經濟發展仍處于起步階段,在強化頂層設計、提升安全監管能力、健全完善基礎設施和基礎規則制度體系、培育市場業態等方面還面臨不少困難和挑戰。
其中最為重要的是安全監管,如何確保無人機在復雜的城市環境下安全飛行,避免與其他航空器或障礙物發生碰撞,是當前面臨的一個重要安全監管問題。這既需要相關法規的進一步細化完善,也需要技術水平的進一步提高。
在法規建設方面,今年初,深圳市出臺了《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》,這被稱為全國首部低空經濟。但這還不夠,還需要更高層級的法規出臺,從而對低空經濟的內涵、外延及監管保障等加以細致規范。
其次,要在關鍵領域提供切實保障。目前我國低空經濟產業在關鍵核心技術方面還有待突破,例如無人機的續航能力、載重能力、在復雜環境下的穩定性等方面都需要不斷提升。如果不能在技術創新上持續取得進展,我國低空經濟產業就會失去長遠發展的基礎。
此外,以市場需求為牽引持續創造應用場景。有專家認為,當前我國的低空經濟市場發展并不成熟,還需要一個培育階段。從人們的直接感受上看,許多低空領域的應用,更多還是在“表演階段”,嘗嘗鮮可以,形成消費習慣尚需時日。
一些地方的“沖鋒號”固然可以發出強音,但市場化需求是繞不開的關鍵因素。更要慎重的是,在低空經濟的基本要素尚不明確的情況下,就把低空作為資源對外發售,可能導致對市場原則的。
在今年4月國新辦舉行的新聞發布會上,國家發改委相關人士表示,下一步,將堅持穩中求進,更好統籌高質量發展和高水平安全,以市場需求為牽引、技術創新為驅動、空域開放為保障,推動形成場景豐富多元、供給智慧高效、監管安全規范的低空經濟健康發展良好局面。這是低空經濟健康長遠發展的方向,也就是既要積極作為更要安全穩妥。 (本文來自第一財經)
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