作為粵港澳大灣區核心樞紐，廣州在今年年初把低空經濟與航空航天列入“12218”現代化產業體系的戰略性先導產業重點培育，系統構建“政策協同、基建支撐、產業集聚、場景賦能、安全保障、區域聯動”六大支柱體系，推動產業從試點探索穩步邁向規模化高質量發展，打造全國低空經濟創新突破的標桿城市，為這座千年商都注入全新發展動能。

頂層設計先行

筑牢發展“壓艙石”

制度保障是低空經濟發展的基石。廣州建立“市級統籌、區級聯動、部門協同”的組織架構，成立實體化的低空經濟與航空航天產業發展辦公室，區級同步設立工作專班，確保政策高效落地。同時組建低空經濟產業發展公司與行業協會，形成“政府引導+市場運作+行業自律”的協同模式，保障政企溝通對接更為順暢。

政策層面，廣州構建“條例+規劃+措施+細則”政策體系。《廣州市低空經濟發展條例》提供法治保障，《廣州市低空經濟發展實施方案》明確任務目標，《廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施》加強政策支持，各區出臺差異化配套政策形成合力。要素保障上，廣州推進設立百億級空天產業基金，打造低空生態城等特色平臺載體，組建“人力資源服務+低空經濟”聯合體，加強低空人才培養，華南理工大學成為全國首批開設“低空技術與工程”相關本科專業的六個高校之一。

基建網絡鋪路

搭建飛行“硬支撐”

廣州以“空域保障為核心、設施網絡為基礎、智慧平臺為支撐”，打造全國領先的空天地一體化基建體系。空域管理方面，完成全市空域資源摸查，優化空域網格分類劃分，在南沙等地引入北斗網格碼技術實現厘米級管控。

起降設施上，廣州出臺全國首個市級建設技術指引，已建成9個備案通用機場、超百個起降設施、數百個無人機巢，琶洲低空飛行運營中心等樞紐型設施加速推進。啟用全市首個集合體驗、銷售、測試等多功能于一體的低空飛行營地(廣州大學城)，進一步推動低空經濟商業閉環落地。

智慧保障領域，市級低空飛行服務平臺完成八大功能開發，與民航UOM平臺、省平臺實現互聯互通;探索打造融合通信、導航、監視、氣象、反制、算力與一體的低空智聯網，5G基站達11.6萬座(全省第一)，5G-A通感一體基站覆蓋全國領先。

產業生態集聚

激活發展“新動能”

廣州產業鏈企業超4200家(全國第二)，其中，核心企業65家，形成“科研創新—高端制造—場景運營—服務保障”全鏈條閉環。

本土龍頭表現亮眼：小鵬匯天建成全球最大飛行汽車量產基地，年產能1萬輛，中東600臺訂單創飛行汽車海外單筆紀錄;億航智能EH216-S成為全球首個獲適航“四大通行證”的eVTOL機型，海外訂單破100架。極飛智慧無人機全國領先，云韜科技上新氫能無人機黑科技，華科爾、成至等企業成為消防等細分領域冠軍。

產業鏈協同方面，集聚華南理工大學、香港科技大學(廣州)等22個科研平臺，低空相關專利數位列全國第四，打造“中試轉化—檢驗檢測—適航審定—安全保障”全覆蓋的配套服務體系，中汽研(廣州)新能源飛行器綜合性能中試平臺入選國家工信部首批重點培育名單，工信部電子五所廣東省低空飛行器中試平臺加快建設，廣東空天院全空間無人體系裝備中試平臺獲省批復，建成國內首個低空飛行器復合型風洞，為技術研發提供支撐。獲批建設全國高校區域技術轉移轉化中心(粵港澳大灣區)陸空一體化智能出行分中心。

場景應用落地

讓低空經濟“飛入尋常百姓家”

廣州低空應用覆蓋6大領域93個場景需求、115個場景供給，實現“從實驗室到生活場”的跨越。

物流配送領域，黃埔綜合保稅區在全國率先推出跨境電商低空智能通關模式;郵政、順豐、美團等開通多條無人機配送航線。

載人出行方面，廣州-深圳低空商務航線構建“半小時灣區商務行”，番禺城際飛行網絡聯通大灣區城市群，億航智能在天德廣場、海心沙開展eVTOL載人試飛行，依托穗港未來城開展商業運行內部測試，未來日均客流預計達萬人次。

公共服務領域，廣州的17家醫療機構建成19個直升機起降點，無人機在防汛、電力巡檢、違建巡查中發揮積極作用，人工登塔作業量減少90%，治理違建超466萬平方米，多區實現城市治理無人巡檢全覆蓋，推動數字化無人化智慧城市建設。

文旅農業場景中，番禺“空中之旅”、從化低空旅游項目受到追捧，極飛科技“超級農場”實現無人化作業，番禺、南沙區分別完成1.2萬畝、5.4萬畝植保無人化作業。

此外，區域協同方面，廣州積極發揮粵港澳大灣區核心樞紐的示范引領作用，全空間全要素無人體系超級示范應用場景亮相南沙，探索打造穗港、穗澳跨境低空航線，推動粵港澳大灣區低空協同發展。

安全協同護航

守住發展“生命線”

廣州構建全流程安全保障體系，探索低空飛行“黑白名單”管理，創新部署移動低空警務站、直升機低空預警機以及空中偵測設備。適航審定方面，廣州航空器審定分中心可為全國新型航空器提供適航審定服務，工信部電子五所提供100余項檢測服務，廣電計量牽頭制定行業計量規范。獲批低空經濟高質量發展氣象保障全國先行試點，匯聚全國低空氣象前沿技術，為低空飛行安全提供低空氣象監測、預警預報保障。

如今，廣州低空經濟已然構筑起全國領先的政策框架、基礎設施網絡和產業生態。未來，廣州將持續深化全鏈條布局，推動低空經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，為大灣區建設國際一流灣區注入強勁動能，為全國低空經濟高質量發展提供可復制的“廣州經驗”，向世界領先的低空經濟產業高地穩步邁進。

文、圖/記者：方晴 通訊員：穗發宣